第一章 总 则
第一条 为规范矿山生态修复事情，提升领土空间生态修复能力，构建绿色协调、功效优化的领土空间，助推我省生态文明建设和高质量生长，凭证有关执律例则和国家政谋划定，团结我省现实，制订本步伐。
第二条 本步伐所称矿山生态修复，是指对历史遗留矿山和生产矿山的生态修复，凭证生齿资源情形相平衡、经济社会生态效益相统一的原则，在科学评估基础上统筹实验系统修复和综合治理，增进种种自然资源综合使用和掩护，实现生产、生涯、生态功效优化提升。
第三条 我省行政区域内历史遗留矿山和生产矿山的生态修复事情，适用本步伐。
历史遗留矿山是指因采矿权灭失或政策性关闭等缘故原由，无法确定修复责任人或责任人灭失的矿山。
生产矿山是指矿山企业依法取得采矿权，正在实验基建或者正在组织生产的矿山。
第四条 矿山生态修复生动应切合领土空间妄想、领土空间生态修复妄想及相关专项妄想，“三线一单”生态情形分区管控要求，严酷凭证绿色矿山建设规范、生态修复的手艺要求和标准执行。
第五条 矿山生态修复应遵照以下原则：
（一）生态优先、包管清静。坚持生态优先、节约优先、掩护优先、自然恢复为主的目的，兼顾生态效益、社会效益和经济效益。凭证包管清静、恢复生态、兼顾景观的先后序次，整体掩护、系统修复、综合治理，提高生态系统的质量和稳固性。
（二）突出重点、统筹推进。统筹矿山领土空间现状、未来领土空间相宜性和工业生长需求，同步推进历史遗留矿山和生产矿山的生态修复事情。优先解决“三区两线”可视规模内历史遗留矿山生态修复中保存的历史欠账多、清静隐患大、景观形象差、资金泉源简单等突出问题。
（三）政府主导、市场运作。施展政府主导作用，增强政策指导和激励，引发市场主体活力。凭证“谁投资、谁受益”“谁破损、谁修复”原则，使用市场化方法勉励社会资源加入矿山生态修复治理。
（四）因地制宜、精准施策。落实领土空间妄想管控和用途管制要求，准确掌握矿山及周边情形特征，团结外地经济社会生长、资源禀赋、生态情形等状态，驻足生态系统完整性，通过保育掩护、自然恢复、辅助修复、生态重塑、资源开发等方法，调解优化领土空间的结构、结构和功效，增进自然恢复能力提升。
第六条 各级生长刷新、公安、财务、自然资源、生态情形、水利、农业农村、应急管理等部分凭证各自职责分工，协同推进矿山生态修复事情。
第七条 勉励政府投融资平台与社会资源合作，配合加入矿山生态修复生动。
支持矿山企业和社会投资主体在执律例则及金融政策允许规模内，使用市场化方法，争取外国政府低息贷款、银行绿色金融贷款、政府指导基金等资金，开展矿山生态修复。
第二章 矿山生态现状视察
第八条 县级自然资源主管部分应使用矿山地质情形视察效果，团结第三次领土视察、年度领土变换视察以及土地确权挂号发证等效果，组织对辖区内历史遗留矿山和生产矿山开展矿山生态现状视察。
第九条 矿山生态现状视察应包括下列内容：
（一）矿山基本情形。矿山的地理位置、区域面积、现状地类、土地权属、矿石类型、余量资源、残留土石料情形等。
（二）矿山生态情形。地形地貌景观现状，土地、矿产、林草等自然资源开发使用现状，土地、林草植被等资源损毁情形。
（三）国家和省划定的其他内容。
第十条 县级自然资源主管部分凭证矿山生态现状视察效果，建设本底台账，纳入生态修复管理信息系统，实时举行更新。
第三章 矿山生态修复总体计划
第十一条 县级自然资源主管部分依据领土空间生态修复妄想、矿山生态现状视察效果，组织体例县级矿山生态修复总体计划。总体计划包括历史遗留矿山和生产矿山生态修复内容。
第十二条 历史遗留矿山生态修复计划应包括：历史遗留矿山基本情形、修复目的、修复步伐、资金筹措、组织包管等内容。
生产矿山生态修复计划应包括：矿山基本情形、矿山地质情形掩护与土地复垦计划体例与基金缴纳情形、“边开采、边治理”执行情形、基金支出情形等内容。
第十三条 县级矿山生态修复总体计划经县级人民政府审查，报设区的市自然资源主管部分赞成后，报省自然资源厅备案。
第十四条 矿山生态修复实验计划涉及建设项目落地的，开工前应当依法依规开展情形影响评价事情。
第四章 历史遗留矿山生态修复
第十五条 历史遗留矿山生态修复项目应依据总体计划体例“一矿一策”项目实验计划。
项目实验计划应充分思量历史遗留矿山的土地使用现状和开发潜力、土壤情形质量状态、矿山地质情形清静和生态掩护修复相宜性等，尊重土地权力人意见，团结生态功效修复和后续资源开发使用、工业生长等需求，凭证宜耕则耕、宜林则林、宜水则水、宜建则建等原则，合理确定矿区内种种空间用地的规模、结构、结构，提出修复步伐、时序和资金筹措，优化领土空间名堂，为合理开发和科学使用创立条件。
第十六条 关于不切合自然恢复条件且具备资源综合使用价值、相宜社会资源投入的历史遗留矿山，经县级人民政府赞成，可接纳市场化方法开展矿山生态修复。
接纳市场化方法矿山生态修复的，应体例年度实验妄想，每年向社会宣布拟实验的生态修复项目。
凭证“谁投资、谁体例”的原则，由拟加入矿山生态修复的社会主体体例矿山生态修复实验计划。接纳公示、果真方法，择优确定矿山生态修复项目实验主体和实验计划。
第十七条 矿山生态修复项目因削坡减荷、消除矿山地质灾难隐患等修复工程新爆发的土石料及原地遗留的土石料，在科学评估论证基础上同步组织体例土石料使用计划，明确土石料使用量、使用方法等。
矿山土石料使用计划由县级自然资源主管部分报设区的市自然资源主管部分审查赞成后实验。
第十八条 新爆发的土石料及原地遗留的土石料优先无偿用于矿山修复工程，确有剩余的，由县级人民政府纳入公共资源生意平台对外销售，销售收益所有用于外地区矿山生态修复，不得挪作他用。
社会投资主体肩负修复工程的，应包管其合理收益。
第十九条 矿山生态修复实验计划涉及切合城乡建设用地增减挂钩条件的，应凭证增减挂钩项目要求单独章节编写拆旧复垦计划，县级人民政府批准。工程完成验收时，由设区的市自然资源主管部分单独出具挂钩节余指标验收意见。
矿山生态修复实验计划新增耕地指标备案入库的，应凭证耕地占补平衡有关划定编写土地复垦计划，经县级自然资源主管部分组织初验、市级自然资源主管部分组织验收，纳入天下耕地占补平衡动态羁系系统。
第二十条 市级及以上财务资金投资和使用市场化方法开展的矿山生态修复实验项目，项目完成后由设区的市自然资源主管部分组织专家举行验收。
第二十一条 工程建设项目部分占用历史遗留矿山的，项目建设方应按本步伐第三章、第四章有关划定，体例生态修复计划，报相关自然资源主管部分审批后，同步实验生态修复事情。
第五章 生产矿山生态修复
第二十二条 新建矿山的矿山企业应统筹思量矿山周边生态条件、自然景观、人居情形、墟落坐落、工业结构等因素，团结清静生产、矿山后期生态修复景观重修的现实需要，科学合理体例开发使用计划、矿山地质情形掩护与土地复垦计划。
矿山地质情形掩护与土地复垦计划体例应切合国家有关执律例则、矿山生态修复总体计划等有关要求。
第二十三条 对历史形成的、因边坡高陡、矿坑深等缘故原由无法实验生态修复治理步伐、且仍具备开采条件的放弃矿山，在切合妄想、有利于生态情形改善条件下，凭证有关划定需要重新设置采矿权，举行边坡治理后切合生态修复条件要求的，除体例矿山地质情形掩护与土地复垦计划外，制订年度开采及矿山地质情形恢复治理妄想，明确年度开采区域、开采量、治理步伐、治理规模、治理效果等内容，并报县级自然资源主管部分审批。
县级自然资源主管部分要增强羁系，对未按计划实验的，应责令其限期整改，整改到位后方能继续实验。
第二十四条 矿山企业应严酷执行矿山地质情形掩护与土地复垦计划，严酷执行绿色矿山建设标准，凭证“边开采、边治理、边修复”原则，严酷推行矿山地质情形掩护与土地复垦义务，确保生态修复事情与矿产资源开采运动同步开展。修复清静整历程中要做好扬尘污染管控，确保矿区无显着可视扬尘。采矿权人暂时停产的，应接纳须要步伐镌汰对生态系统的扰动。
第二十五条 自然资源主管部分凭证采矿权出让挂号权限，认真矿山地质情形掩护与土地复垦计划审查。各级自然资源主管部分应增强计划评审专家库管理，委托具有一定手艺力量的单位肩负审查事情，审查效果向社会公示。
第二十六条 采矿权人应凭证矿山地质情形掩护与土地复垦计划总体安排和年度矿山生态修复妄想，开展矿山生态修复事情，计提矿山地质情形治理恢复基金，逐年开展矿山生态掩护与修复事情。矿山闭坑时，必需完成整个矿山的生态掩护与修复使命。
第二十七条 矿山生态修复事情实验阶段验收和总体验收。县级自然资源主管部分认真阶段验收，总体验收由审查通过矿山地质情形掩护与土地复垦计划的自然资源主管部分认真组织，或者委托有关自然资源主管部分组织。
采矿权出让年限在五年以上的，县级自然资源主管部分应依据矿山地质情形掩护与土地复垦计划、年度修复妄想，会同相关部分按有关划定开展阶段验收。
在采矿权出让年限届满前矿山停办、关闭的，采矿权人应周全开展矿山生态修复。其中，因政策性关闭的矿山，所在县级人民政府应明确矿山生态掩护与修复责任主体并确定治理时限。生态修复责任仍由原企业推行的，矿山所在地县级自然资源主管部分应监视原企业按期完成修复使命，并按有关划定开展验收。
第六章 矿山生态修复综合政策
第二十八条 矿山企业用地在切合领土空间妄想和土壤情形质量要求、不改变土地使用权人的条件下，经依法批准补缴土地出让价款，可将依法取得的国有建设用地举行修复后，用于工业、商业、服务业等谋划性运动。
第二十九条 历史遗留矿山放弃土地中的国有建设用地修复后拟用于谋划性建设的，在切合领土空间妄想条件下，经设区的市、县级人民政府赞成，整体修复后举行土地前期开发，以果真竞争方法分宗确定土地使用权人；也可将矿山生态修复、土地前期开发及土地使用权一并通过果真竞争方法确定统一修复主体、开发权人、土地使用权人，划分签署生态修复协议、土地开发协议、土地出让条约。
历史遗留矿山放弃国有建设用地修复后拟作为国有农用地的，经设区的市、县级人民政府赞成或其授权部分以协议形式确定修复主体，双方签署国有农用地承包谋划条约，从事莳植业、林业、畜牧业或者渔业生产，承包限期可凭证法定最恒久限确定。
第三十条 修复后的国有建设用地切合工业用地政策的，可接纳弹性年期出让、恒久租赁、先租后让、租让团结的方法举行供应，详细程序凭证相关划定执行；用于生长非营利性教育、科研、体育、公共文化、医疗卫生、社会福利等工业，在切合领土空间妄想和《划拨用地目录》的条件下，可按国家有关划定以划拨方法提供土地使用权。对切合划拨用地条件的项目，允许土地使用权人在自愿的条件下，以出让、租赁等有偿方法取得土地使用权。
第三十一条 历史遗留矿山中的放弃整体建设用地，整体经济组织可自行投资修复，也可吸引社会资源加入修复。
修复后的整体建设用地，属于领土空间妄想确定的工业、商业等谋划性用途并经依法挂号的整体谋划性建设用地，土地所有权人可出让、出租方法用于生长相关工业。
社会资源加入的，双方应签署矿山生态修复协议，落实生态修复使命与责任。
第三十二条 使用修复后的土地生长旅游，建设旅行台、栈道等非永世性隶属设施，在不占用永世基本农田及不破损生态情形和不影响地质清静的条件下，按原用途举行管理。
第三十三条 修复后的土地作为林地、绿地、水面等生态用地的，应严酷凭证生态用地管理。切合国家划定的特许谋划项目规模和要求的，经县级人民政府批准，可开展切合国家规则政策允许的谋划运动。
第三十四条 在切合领土空间妄想和确保生态、生产清静的条件下，勉励矿山企业和土地使用权人合理使用地下空间，统筹地上地下开发使用，促学习复后的土地复合使用、立体使用、综合使用。
第三十五条 生产矿山依法取得的存量建设用地和历史遗留矿山放弃建设用地修复为耕地，切合城乡建设用地增减挂钩政策的，履历收及格后，节余的建设用地指标可在全省规模内流转使用。
依法取得的存量建设用地修复为耕地及园地、林地、草地和其他农用地的，履历收及格后，节余的建设用地指标统一法人企业可在本县规模内使用；用于新的采矿运动，节余的建设用地指标跨县用于统一法人企业新采矿运动的，需经复垦方设区的市、县级人民政府赞成。
第三十六条 将历史遗留矿山损毁的非耕地修复为耕地的，或者对损毁的耕地实验土地整治提质刷新的，履历收及格后，可将新增耕地指标纳入所在县（市、区）增补耕地储备库，用于耕地占补平衡。
第三十七条 社会投资矿山生态修复项目爆发的增补耕地指标，在知足投资主体的需求后，节余部分经所在设区的市、县级人民政府赞成后，报省自然资源厅批准，可在全省规模内有偿调剂使用，有偿调剂收益可凭证县级人民政府与投资主体协议约定举行分派。
第七章 监视管理
第三十八条 县级自然资源主管部分认真详细实验本辖区内的矿山生态修复一样平常监视管理事情。省、设区的市自然资源主管部分应增强对下级部分的监视和指导。
生长刷新部分认真企业投资的稀土、铁矿、有色矿山开发项目的批准；公安部分认真民爆物品羁系，配合开展偷挖盗采矿产资源的攻击和处分等事情；财务部分认真统筹种种资金，支持历史遗留矿山地质情形治理等事情；生态情形部分认真指导矿山生态修复生态情形管理等事情；水利部分认真水土坚持监视管理等事情；农业农村部分加入复垦项目完工验收等事情；应急管理部分认真清静生产羁系等事情。
第三十九条 县级自然资源主管部分应增强对矿山生态修复项目的勘查、设计、施工、监理等事情的监视管理，确保工程进度和质量。完工验收后，要凭证治理条约的约定，实时将修复工程移交地方政府或其指定部分，并签署移交确认书。
第四十条 设区的市、县级自然资源主管部分应强化生态修复项目实验羁系，确保项目实验程序规范、质量达标。关于矿山生态修复形成的耕地及其他农用地，应确保质量抵达土壤情形质量要求。关于列入土壤污染危害管控和修复名录的地块，在抵达危害管控、修复目的之前，不得调解为住宅、公共管理与公共服务用地。
第四十一条 设区的市、县级自然资源主管部分应建设矿山修复企业诚信档案和信用积累制度，开展项目绩效和信用评价，实验动态管理,并实时将相关信用信息报送至省自然资源厅，纳入相关信用信息公示系统。
第四十二条 县级自然资源主管部分要强化对采矿权人开采治理运动的羁系，每年开展采矿权人推行生态修复义务情形“双随机、一果真”检查，发明采矿权人未推行矿山生态修复义务的，应责令其限期整改，对拒不整改或整改不到位的，列入矿业权人异常名录。情节严重的，由原发证机关吊销采矿允许证。
第四十三条 依法严肃查处矿山生态修复历程中的种种违规违法行为，严禁以生态修复名义违法采矿，涉嫌组成不法采矿罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十四条 本步伐自2021年12月5日起施行，有用期至2024年12月4日。
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